Устав

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ

УСТАВА

СТОРОЖЕВСКОГО 2-ГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

2024

           Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области руководствуясь интересами населения Сторожевского 2-го сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Сторожевского 2-го сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус Сторожевского 2-го сельского поселения.

ГЛАВА 1.  Общие положения.

СТАТЬЯ  1.   Наименование и правовой статус Сторожевского 2-го сельского поселения.

      1. Полное наименование муниципального образования: Сторожевское 2-е сельское поселение Лискинского муниципального района  Воронежской области (далее по тексту Устава -  Сторожевское 2-е сельское поселение,)

      2. Сторожевской 2-ой сельсовет образован 24 декабря 1917 года.

          Законом Воронежской области от «02» декабря 2004 г. № 85 - ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образование в их составе новых муниципальных образований» Сторожевской 2-ой сельсовет наделен статусом сельского поселения.

          Местное самоуправление осуществляется на всей территории Сторожевского 2-го сельского поселения.

       3. Границы  Сторожевского 2-го сельского поселения установлены законом Воронежской области от «02» декабря 2004г. № 85-ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образование в их составе новых муниципальных образований».

       4. В состав территории Сторожевского 2-го сельского поселения  входят следующие населенные пункты:

- село  Сторожевое 2-е.

       5. Административным центром  Сторожевского 2-го сельского поселения является село  Сторожевое 2-е.

     6. Преобразование, упразднение Сторожевского 2-го сельского поселения, уста

новление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 1.1.Права граждан на осуществление местного самоуправления.

            1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Сторожевском 2-ом сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.

            2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

СТАТЬЯ 1.2.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.

       2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

СТАТЬЯ 2 . Жители Сторожевского 2-го сельского поселения.

            1. Жителями Сторожевского 2-го сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

            2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сторожевского 2-го сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

            3. Для жителей Сторожевского 2-го сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Сторожевского 2-го сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Сторожевского 2-го сельского поселения.

       1.  Сторожевское 2-е сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 

       2. Официальные символы Сторожевского 2-го сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 

        3. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Сторожевского 2-го сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения. 

           Герб Сторожевского 2-го сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения.

ГЛАВА  2. Правовые и экономические основы  местного самоуправления.

СТАТЬЯ 4.   Правовая основа местного самоуправления   Сторожевского 2-го сельского поселения.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, устав Сторожевского 2-го сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ  5.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения  с органами государственной власти.

      1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

     2. Осуществление местного самоуправления в Сторожевском 2-ом сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами Воронежской области.

     3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в областную Думу.

СТАТЬЯ 6.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения и органов  местного самоуправления Лискинского муниципального района.

          1. Должностные лица местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Лискинского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Лискинского муниципального района не допускается.

           2. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения и органы местного самоуправления Лискинского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.           

Соглашения между органами местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения и органами местного самоуправления Лискинского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

           Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения. 

           3.  Споры между органами местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения и органами местного самоуправления Лискинского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ  7. Вопросы местного значения  Сторожевского 2-го сельского поселения.

К вопросам местного значения Сторожевского 2-го сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генерального плана Сторожевского 2-го сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Сторожевского 2-го сельского поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Сторожевского 2-го сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Сторожевского 2-го сельского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Сторожевского 2-го сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Сторожевского 2-го сельского поселения, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

31) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.

СТАТЬЯ 8.  Права органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения

            1. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Сторожевского 2-го   сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Сторожевского 2-го сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сторожевского 2-го сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сторожевского 2-го сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сторожевского 2-го сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Сторожевского 2-го сельского поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики  правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15)  оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

16) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

         2. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

                1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Сторожевского 2-го сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сторожевского 2-го сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения и органами местного самоуправления Лискинского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сторожевского 2-го сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сторожевского 2-го сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сторожевского 2-го сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Сторожевского 2-го сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Сторожевского 2-го сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сторожевского 2-го сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сторожевского 2-го сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством РФ об образовании и законодательством РФ о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сторожевского 2-го  сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

               2. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Сторожевского 2-го сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Сторожевского 2-го сельского поселения, предусмотренных пунктами 7-9, 15, 18 статьи 7 настоящего Устава.

              Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Сторожевского 2-го сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

               К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

                К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Сторожевского 2-го сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного  самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения отдельными государственными полномочиями.

1. Полномочия органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Сторожевского 2-го сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных   государственных полномочий.

       1. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сторожевском 2-ому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

          2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй  19 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

           Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Сторожевского 2-го сельского поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

  Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Сторожевского 2-го сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА  3.   Формы непосредственного осуществления населением Сторожевского 2-го сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

СТАТЬЯ  12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

         1. Граждане Российской Федерации на территории Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

        2. Права граждан на осуществление местного самоуправления реализуются посредством:

        1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

        2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, членов  выборного органа местного самоуправления;

        3)  участия в голосовании по отзыву депутата Сторожевского 2-го сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения;

        4)   осуществления правотворческой инициативы;

        5) участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях, собраниях, конференциях, опросах и сходах граждан;

        6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

        7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

        8)  получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

        9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

        3. В каждом органе местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ  13. Местный референдум.

        1.    Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением сельского поселения решений по вопросам местного значения.

        2.  В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сторожевского 2-го сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

        3.   Местный референдум может  проводиться  на всей территории  Сторожевского 2-го сельского поселения.

        4.  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.          

        5.  Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

        6.   На местный референдум не могут выноситься вопросы:

        1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

       2) о персональном составе органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения;

       3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

       4)  о принятии или об изменении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения;

       5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

            Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

       7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения:

       1)   по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

       2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

       3) по инициативе Совета народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения и главы Сторожевского 2-го сельского поселения, возглавляющего администрацию Сторожевского 2-го сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

        8. В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей комиссией референдума, а  обеспечение его проведения осуществляется исполнительным  органом Воронежской области, и иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

        9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сторожевского 2-го сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

           Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

       10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

        11. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

           Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Сторожевского 2-го сельского поселения.

       12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ  14. Муниципальные выборы

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

         3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

         6.  В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

         7.  Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления   Сторожевского 2-го сельского  поселения.

  1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

  2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

 Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

 Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

 Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

 Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения.

  3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

 Статья 16.1 Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) в населённом пункте по вопросу изменения границ Сторожевского    2-го сельского поселения, в состав которого входит указанный населённый пункт, влекущего отнесение территории указанного населённого пункта к территории другого поселения (муниципального района);

       2) в сельском населённом пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населённого пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населённого пункта;

3) в населённом пункте, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального округа, городского округа либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообслуживания граждан на территории данного населенного пункта;

3.1) в соответствии с законом Воронежской области на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3.  Сход граждан, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения по инициативе группы жителей соответствующей части территории населённого пункта численностью не менее 10 человек. Критерии определения границ части территории населённого пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливается законом Воронежской области.

4. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьёй, правомочен при участии в нём более половины обладающих избирательным правом жителей населённого пункта либо части его территории. В случае, если в населённом пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населённого пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

При решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, в сходе граждан также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населённого пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

5. Порядок назначения и проведения схода граждан определяется решением Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, принимаемым в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Принятые на сходе граждан решения подлежат официальному опубликованию..

СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразовании Сторожевского 2-го сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения проводится на всей территории Сторожевского 2-го сельского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

         3. Голосование по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения назначается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

          4. Голосование по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сторожевского 2-го сельского поселения или части Сторожевского 2-го сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразование Сторожевского 2-го сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сторожевского 2-го сельского поселения или части Сторожевского 2-го сельского поселения.

  5.  Итоги голосования по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

           6. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, образованная в соответствии с законом Воронежской области, должна представить в Территориальную избирательную комиссию Лискинского района Воронежской области подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Сторожевского 2-го сельского поселения.

7. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения, преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляет Территориальная избирательная комиссия Лискинского района Воронежской области.

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Сторожевского 2-го сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

СТАТЬЯ  18. Территориальное общественное самоуправление.

          1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Сторожевского 2-го сельского поселения, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

         Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) - представительным органом муниципального района

          2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Сторожевском 2-ом сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

          3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

          4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

          5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

          6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

               Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

          7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

           8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

            9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

         10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

         11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ  19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сторожевского 2-го сельского поселения Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, главой Сторожевского 2-го сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения или главы Сторожевского 2-го сельского поселения.

     Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, а по инициативе главы Сторожевского 2-го сельского поселения - главой Сторожевского 2-го сельского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

          1) проект Устава Сторожевского 2-го сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Воронежской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».

   2)   проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)   вопросы о преобразовании Сторожевского 2-го сельского поселения;

4) проекты планов и программ развития Сторожевского 2-го сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. 

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Сторожевского 2-го сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Сторожевского 2-го сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сторожевского 2-го сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

СТАТЬЯ  20.  Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сторожевского 2-го сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения или главы Сторожевского 2-го сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения или главой Сторожевского 2-го сельского поселения.

          4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Сторожевского 2-го сельского поселения и обладающих активным избирательн6ым правом. 

            Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

            Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

         6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сторожевского 2-го сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сторожевского 2-го сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения или главы Сторожевского 2-го сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сторожевского 2-го сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Сторожевского 2-го сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Сторожевского 2-го сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ  23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

         1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

         3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Сторожевского 2-го сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА  4. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления.

СТАТЬЯ   25. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского  поселения.

      1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения – представительный орган Сторожевского 2-го сельского поселения;
2. глава Сторожевского 2-го сельского поселения;
3. администрация Сторожевского 2-го сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Сторожевского 2-го сельского поселения;
4. Контрольно-счетная палата Сторожевского 2-го сельского поселения -  контрольный орган Сторожевского 2-го сельского поселения.

      2. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения избирается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и возглавляет администрацию Сторожевского 2-го сельского поселения.

      3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

      4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».      

      5. Изменение структуры органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

      6. Решение Совета народных депутатов Сторожевского 2-го  сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, принявшего указанное решение.

      7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ  26. Совет народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения.

          1.  Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения состоит из  7  депутатов избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

          2. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

          3.  Срок полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения  - 5 лет.

          4. Срок полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения  текущего созыва.

 5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения  осуществляет глава Сторожевского 2-го сельского поселения избираемый Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения из своего состава  на заседании Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения тайным голосованием.

          6. По представлению главы Сторожевского 2-го сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения из числа депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

              7. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения главой Сторожевского 2-го сельского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

          8. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения обладает правами юридического лица.         

          9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

             Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и депутатов.

            10. Совет народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сторожевского 2-го сельского поселения, решение об удалении главы Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.  

СТАТЬЯ 27. Компетенция Совета народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения

 1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения находятся:

    1) принятие Устава Сторожевского 2-го сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

    4) принятие планов и программ развития Сторожевского 2-го сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

    7) определение порядка участия Сторожевского 2-го сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

  10) принятие решения об удалении главы Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку.

        2. К компетенции Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения также относятся:

1)   избрание главы Сторожевского 2-го сельского поселения;

2)  установление официальных символов Сторожевского 2-го сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

3)   принятие решения о назначении местного референдума;

4)  осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

5)  назначение муниципальных выборов;

6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения или преобразования  Сторожевского 2-го сельского поселения;

7)  заслушивание ежегодных отчетов главы Сторожевского 2-го сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Сторожевского 2-го сельского поселения и иных подведомственных главе Сторожевского 2-го сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

8)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Сторожевского 2-го сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

          10)  избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

          11) формирование Контрольно – счётной палаты, назначение и освобождение от должности председателя Контрольно – счётной палаты;

          12)  создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

          13)   принятие Регламента Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

          14)   утверждение структуры администрации Сторожевского 2-го сельского поселения;

          15)  определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

          16) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

          17)   учреждение печатного средства массовой информации;

          18)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

          19) учреждение почетных званий, наград и премий Сторожевского 2-го сельского поселения и положений о них;

          20)  утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

          21) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

          22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ  28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Право внесения в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

главе  Сторожевского 2-го сельского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

           инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

           органам территориального общественного самоуправления;

           Лискинскому межрайпрокурору.

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы Сторожевского 2-го сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Глава Сторожевского 2-го сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения,  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения:

1)  созывает сессии Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

2)  формирует повестку дня сессии;

3)  вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения не имеющие нормативного характера;

5)  организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ 30.   Сессия  Совета народных депутатов   Сторожевского 2-го сельского поселения

1. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения руководит глава Сторожевского 2-го сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

            2. Сессия Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

            3. Заседания Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Сторожевского 2-го сельского поселения Сторожевского 2-го сельского поселения старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет глава Сторожевского 2-го сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского Сторожевского 2-го сельского поселения.

  5. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.     

6. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  Сторожевского 2-го сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

   В случае досрочного прекращения полномочий главы Сторожевского 2-го сельского поселения внеочередная сессия для выборов нового главы Сторожевского 2-го сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ 31.   Досрочное прекращение полномочий  Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

       1. Полномочия Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

      Полномочия Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

 2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сторожевского 2-го сельского поселения;

 4) в случае утраты Сторожевским 2-ым сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Сторожевского 2-го сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения или объединения Сторожевского 2-го сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

                2. Самороспуск Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

      Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления.

      Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

       3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения,  досрочные выборы в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32.   Депутат Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

1. В Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го  сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

5. Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого может составлять в совокупности шесть рабочих дней в месяц.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы

Сторожевского 2-го сельского поселения.

1. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

     Депутат Совета народных депутатов Сторожевского 2-го  сельского поселения, глава Сторожевского 2-го сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.  Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Сторожевского 2-го сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района в совете муниципальных образований Воронежской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Сторожевского 2-го сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Сторожевское 2-е сельское поселение Лискинского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района полномочий учредителя организации  либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Сторожевского 2-го сельского поселения должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Сторожевского 2-го сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Сторожевского 2-го сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

3.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

3.2.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в Совете народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

3.2.2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 3.2.1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному  или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, выборное должностное лицо Сторожевского 2-го сельского поселения, иное лицо, замещающее муниципальную должность,  должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения,  выборного должностного лица Сторожевского 2-го сельского поселения, иного  лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются    досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, главы Сторожевского 2-го сельского поселения устанавливается уставом Сторожевского 2-го сельского поселения  в соответствии с законом Воронежской области и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

Днем вступления в должность главы Сторожевского 2-го сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)  отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

8.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно решением Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в течение шести месяцев подряд.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, иного лица, замещающего муниципальную должность прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

11. Полномочия  главы Сторожевского 2-го сельского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1-8 части 8 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Сторожевского 2-го сельского поселения;

4) преобразования Сторожевского 2-го сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сторожевского 2-го сельского поселения;

5) утраты Сторожевским 2-ым сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Сторожевского 2-го сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сторожевского 2-го сельского поселения или объединения Сторожевского 2-го сельского поселения с городским округом.

12.  Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Сторожевского 2-го сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)  ежемесячное денежное вознаграждение;                                                   

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Сторожевского 2-го сельского поселения).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Сторожевского 2-го сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения гарантируются:

  1 ) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

 2)  компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения.».

СТАТЬЯ 34. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения.

1. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения является высшим должностным лицом Сторожевского 2-го сельского поселения и наделяется Уставом Сторожевского 2-го сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

        2. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения избирается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

           Изменение срока полномочий главы Сторожевского 2-го сельского поселения, определенного в настоящем Уставе, в течение срока полномочий этого лица не допускается. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Сторожевского 2-го сельского поселения применяется только к главе Сторожевского 2-го сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

         3. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения возглавляет администрацию Сторожевского 2-го сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

         4. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

          5. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

          6. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения представляет Совету народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Сторожевского 2-го сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

          7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сторожевского 2-го сельского поселения на внеочередной сессии Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения избирается новый глава Сторожевского 2-го сельского поселения.

          8. В случае временного отсутствия главы Сторожевского 2-го сельского поселения (болезнь, отпуск,  временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Сторожевского 2-го сельского поселения  по вопросам организации работы администрации Сторожевского 2-го сельского поселения, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Сторожевского 2-го сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области исполняет должностное лицо местного самоуправления, уполномоченное Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

 9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сторожевского 2-го сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, уполномоченное Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ   35.  Полномочия главы Сторожевского 2-го сельского поселения.

            Глава Сторожевского 2-го сельского поселения обладает следующими полномочиями:

  1) представляет Сторожевского 2-е сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сторожевского 2-го сельского поселения;

  2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

  3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

  4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

  5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

СТАТЬЯ 36.Администрация Сторожевского 2-го сельского поселения.

       1. Администрация Сторожевского 2-го сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Сторожевского 2-го сельского поселения, возглавляемый главой Сторожевского 2-го сельского поселения на принципах единоначалия.

        2. Администрация Сторожевского 2-го сельского поселения обладает правами юридического лица,  является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

        3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения по представлению главы Сторожевского 2-го сельского поселения.

        4.  Ведущий специалист администрации Сторожевского 2-го осуществляет в соответствии с муниципальными правовыми актами исполнительно-распорядительные полномочия по организации деятельности администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

            1. Администрация Сторожевского 2-го сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Сторожевского 2-го сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;

 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

 4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

            3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Сторожевского 2-го сельского поселения, возглавляющий администрацию Сторожевского 2-го сельского поселения:

             1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

             2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения структуру администрации Сторожевского 2-го сельского поселения;

             3)  вносит на утверждение Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Сторожевского 2-го сельского поселения, организует их исполнение; 

             4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Сторожевского 2-го сельского поселения;

             5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

             6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

             7) принимает меры по защите интересов Сторожевского 2-го сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

             8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ 38. Контрольно-счетный орган  Сторожевского 2-го сельского поселения.

       1. Контрольно-счетный орган Сторожевского 2-го сельского поселения – Контрольно-счетная палата Сторожевского 2-го сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

       2. Контрольно-счетная палата Сторожевского 2-го сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения

       3. Контрольно-счетная палата  Сторожевского 2-го сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

      4. Деятельность Контрольно-счетной палаты Сторожевского 2-го сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

       5. Контрольно-счетная палата Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

       1) контроль за исполнением бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения;

       2) экспертиза проектов бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения;

       3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения;

       4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Сторожевского 2-го сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

       5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Сторожевского 2-го сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими  Сторожевскому 2-му сельскому поселению;

       6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения и имущества, находящегося в собственности Сторожевского 2-го сельского поселения;

      7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения, а также муниципальных программ;

      8) анализ бюджетного процесса в Сторожевском 2-ом сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

       9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и главе Сторожевского 2-го сельского поселения;

       10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

       11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Сторожевского 2-го сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

  6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной  палатой Сторожевского 2-го сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

  7. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Лискинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Лискинского муниципального района полномочий Контрольно-счетной палатой Сторожевского 2-го сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.  

СТАТЬЯ 39. Полномочия избирательных комиссий по организации и проведении выборов, местного референдума, голосования по отзыву.

1. Территориальная избирательная комиссия Лискинского района Воронежской области организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, местного референдума голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. По решению Избирательной комиссии Воронежской области полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения могут возлагаться на участковую избирательную комиссию, действующую в границах этого муниципального образования.

В случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения участковая избирательная комиссия осуществляет полномочия территориальной избирательной комиссии, предусмотренные федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

СТАТЬЯ 40.     Муниципальная служба.

         1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

        2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

          Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

        3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

        4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ 41. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Сторожевского 2-го сельского поселения, является администрация Сторожевского 2-го сельского поселения.

Должностным лицом администрации Сторожевского 2-го сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава Сторожевского 2-го сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Сторожевского 2-го сельского поселения.

2. К полномочиям администрации Сторожевского 2-го сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Сторожевского 2-го сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Сторожевского 2-го сельского поселения..

ГЛАВА  5. Муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 42. Система муниципальных правовых актов.

         В систему муниципальных правовых актов входят:

      1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

      2)  Устав Сторожевского 2-го сельского поселения;

           3) решения Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сторожевского 2-го сельского поселения, решения об удалении главы Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом;

  4) постановления и распоряжения главы Сторожевского 2-го сельского поселения; 

  5) постановления администрации Сторожевского 2-го сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Сторожевского 2-го сельского поселения по вопросам организации работы администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

  6) распоряжения и приказы Контрольно – счетной палаты.

СТАТЬЯ 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сторожевского 2-го сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.  Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сторожевского 2-го сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Сторожевского 2-го сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 44.  Устав Сторожевского 2-го сельского поселения.

          1. Уставом Сторожевского 2-го сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

          2.  Устав Сторожевского 2-го сельского поселения принимается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

          3. Проект Устава Сторожевского 2-го сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сторожевского 2-го сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

     Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов,  законов Воронежской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами». 

4. Проект Устава Сторожевского 2-го сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

          5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Сторожевского 2-го сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

 6. Устав Сторожевского 2-го сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

 7. Устав Сторожевского 2-го сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

 8. Устав Сторожевского 2-го сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

 9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления),  вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Сторожевского 2-го  сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сторожевского 2-го сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8 настоящего Устава.

СТАТЬЯ 45. Правовые акты органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения.

          1. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, Правовые акты  Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения направляется главе Сторожевского 2-го сельского поселения для подписания и  обнародования в течение 10 дней.

         3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения только по инициативе главы Сторожевского 2-го сельского поселения, возглавляющего администрацию Сторожевского 2-го сельского поселения, или при наличии заключения главы Сторожевского 2-го сельского поселения, возглавляющего администрацию Сторожевского 2-го сельского поселения.

        4. Решения Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сторожевского 2-го сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        5. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

         6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется путем официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в газете «Сторожевской 2-ой муниципальный вестник».

Муниципальные нормативные правовые акты Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные ненормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения Лискинского муниципального района либо самими муниципальными правовыми актами.

Муниципальные ненормативные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, либо со дня, указанного в самом акте.

         7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Сторожевского 2-го сельского поселения. За неисполнение Муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

    СТАТЬЯ 46. Порядок опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключенных между органами местного самоуправления.

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Сторожевской 2-ой муниципальный вестник».

2. Муниципальные правовые акты Сторожевского 2-го сельского поселения, подлежащие официальному опубликованию, опубликовываются не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципальных правовых актов, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, опубликовываются не позднее чем через 15 дней со дня заключения указанных соглашений, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 47.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Сторожевского 2-го сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Сторожевского 2-го сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Сторожевского 2-го сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены для данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.    Экономическая основа местного самоуправления.

СТАТЬЯ  48.    Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ 49.   Муниципальное имущество.

В собственности Сторожевского 2-го сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определен  со статьей 50 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

          5) имущество, предназначенное для  решения  вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от   06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».                          

СТАТЬЯ 50.   Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Сторожевского 2-го сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Сторожевского 2-го сельского поселения.

4. Сторожевского 2-е сельского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд Сторожевского 2-го сельского поселения;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.  Сторожевского 2-е сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Сторожевское  2-е сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

 Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения от имени Сторожевского 2-го сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ  50.1.  Проект бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

     1. Проект бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Сторожевского 2-го  сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

      2. Проект бюджета Сторожевского 2-го  сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

В случае, если проект бюджета  Сторожевского 2-го  сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Сторожевского 2-го  сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Сторожевского 2-го сельского поселения.

      3. Составление проекта бюджета Сторожевского 2-го  сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

Непосредственное составление проекта бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляет финансовый орган Сторожевского 2-го сельского поселения.

     4. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

      5. Прогноз социально-экономического развития Сторожевского 2-го сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном  администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Лискинского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения и администрацией Лискинского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Сторожевского 2-го сельского поселения одобряется администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Разработка прогноза социально-экономического развития Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

      6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения. Сторожевского 2-го сельского поселения в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Сторожевского 2-го сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации  Сторожевского 2-го сельского поселения.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Сторожевского 2-го  сельского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

По результатам указанной оценки администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

      7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Сторожевского 2-го сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Сторожевского 2-го  сельского поселения в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Сторожевского 2-го сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

       8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Сторожевского 2-го сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Сторожевского 2-го сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      10. Проект  бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения подлежит официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения обеспечивают жителям Сторожевского 2-го сельского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.

СТАТЬЯ 51.   Бюджет Сторожевского 2-го сельского поселения

.

1. Сторожевское 2-е  сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Сторожевского 2-го сельского поселения  в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Администрация Сторожевского 2-го сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом  Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Финансовый орган Сторожевского 2-го сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Лискинского муниципального района.

5. Решение об утверждении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения обеспечивают жителям Сторожевского 2-го сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 52.  Расходы  бюджета Сторожевского 2-го  сельского поселения.

     1. Формирование расходов бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Сторожевского 2-го сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      2. Исполнение расходных обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»

СТАТЬЯ 53. Доходы  бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения

Формирование доходов бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

СТАТЬЯ  54. Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Сторожевского 2-го сельского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Сторожевским 2-ым сельским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения.

2. Долговые обязательства Сторожевского 2-го сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Сторожевского 2-го сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Сторожевского 2-го сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Сторожевского 2-го сельского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения.

5.  Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

6. Сторожевское 2-е сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Сторожевским 2-ым сельским поселением.

СТАТЬЯ 55.   Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Сторожевское 2-е сельское поселение вправе привлекать в бюджет Сторожевского 2-го сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

 Муниципальные заимствования Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Сторожевского 2-го сельского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Сторожевского 2-го сельского поселения принадлежит администрации Сторожевского 2-го сельского поселения.

3. От имени Сторожевского 2-го сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган администрации Сторожевского 2-го сельского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ  56.  Исполнение бюджета

     1. Исполнение бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     2. Руководитель финансового органа  Сторожевского 2-го сельского поселения  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  Сторожевского 2-го сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     5. Полномочия администрации Сторожевского 2-го сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета  Сторожевского 2-го сельского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Лискинского муниципального района.

     6. Отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Сторожевского 2-го сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и контрольно-счетную палату   Сторожевского 2-го сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Сторожевского 2-го сельского поселения.

     Годовой отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

      Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения осуществляется контрольно-счетной палатой  Сторожевского 2-го сельского поселения  в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

      Администрация Сторожевского 2-го сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.

      Контрольно-счетная палата  Сторожевского 2-го сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

      Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения представляется контрольно-счетной палатой  Сторожевского 2-го сельского поселения в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Сторожевского 2-го сельского поселения.

      Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

     По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

      В случае отклонения Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения  решения об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

      Годовой отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения  не позднее 1 мая текущего года.

      Решением об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

      Решением об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения для решения об исполнении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения.

СТАТЬЯ  57.    Муниципальный заказ.

            1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

            2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

            3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

5. Размещение муниципального заказа на территории Сторожевского 2-го сельского поселения может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

             Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством

      8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

         - контроль за исполнением муниципального контракта.

         Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

         - своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Контрольно – счетной палатой  Сторожевского 2-го сельского поселения.

ГЛАВА  7.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Сторожевского 2-го сельского поселения

СТАТЬЯ  58.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Сторожевского 2-го сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сторожевского 2-го сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы  Сторожевского 2-го сельского поселения перед населением Сторожевского 2-го сельского поселения.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Сторожевского 2-го сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Сторожевского 2-го сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Сторожевского 2-го сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 60.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Сторожевского 2-го сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 61.   Ответственность Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения перед государством

 1. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в следующих случаях:

1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Сторожевского 2-го сельского поселения, а Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Сторожевского 2-го  сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

2. Полномочия Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

СТАТЬЯ 62.   Ответственность главы Сторожевского 2-го сельского поселения перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Сторожевского 2-го сельского поселения в случае:

1) издания главой Сторожевского 2-го сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Сторожевского 2-го сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Сторожевского 2-го сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Сторожевского 2-го сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Сторожевского 2-го сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Сторожевского 2-го сельского поселения в отношении, которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

СТАТЬЯ 63. Удаление главы Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку.

1. Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вправе удалить главу Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Сторожевского 2-го сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Сторожевского 2-го сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Сторожевского 2-го сельского поселения Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Удаление главы Сторожевского 2-го сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 64.  Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

  1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения и администрация Сторожевского 2-го сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Сторожевского 2-го сельского поселения возникает просроченная задолженность Сторожевского 2-го сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Сторожевского 2-го сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения;

  3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Сторожевского 2-го сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Сторожевского 2-го сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  сельского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения, главы Сторожевского 2-го сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Сторожевского 2-го сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Сторожевского 2-го сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Сторожевского 2-го сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Сторожевского 2-го сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Сторожевского 2-го сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 66.   Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

      СТАТЬЯ 67.   Заключительные положения

1.Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  обнародования.

         2. Пункт 19 статьи 7настоящего Устава вступает в силу с 01.04.2015 года